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日韩关系再次因历史问题而“飘摇”

2018/11/22

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  韩国政府11月21日宣布,将解散基于2015年日韩慰安妇协议设置的“和解·治愈财团”。虽然日本政府一直要求韩方履行协议,但希望向国内宣传协议事实上无效的文在寅政权并无回应的意思。包括要求日本企业进行赔偿的原劳工诉讼判决在内,日韩外交再次因历史问题而开始陷入飘摇。

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原慰安妇支援团体召开集会,对解散财团表示欢迎(11月21日,首尔,KYODO)

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  日本外务次官秋叶刚男在韩方公布消息后,召见韩国驻日本大使李洙勲,抗议称“日本无法接受”。日本首相安倍晋三也对媒体表示,“若不遵守国际承诺,国与国之间的关系将无法成立”,要求韩国履行确认“(慰安妇问题)最终且不可逆解决”的协议。

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  和解·治愈财团基于韩国国内法律设置,日本方面无法阻止解散。对于韩方的事先通报,日本表达了不同意废弃协议和重新谈判的立场。这是因为,由于日韩慰安妇协议为围绕谢罪和赔偿争论不休的慰安妇问题划上句号,安倍政权力压国内的反对声与韩国朴槿惠前政权达成了协议。

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  该财团使用日方提供的10亿日元向慰安妇和遗属发放补助金。在协议达成时仍健在的47名原慰安妇中,超过7成接受了人均1亿韩元(约合人民币61万元)的补助金。日本外相河野太郎强调,“获得了大多数原慰安妇的积极评价”。但是,韩国国内反对该协议的原慰安妇支援团体的声音很高,这一事实被忽略也是实情。

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  文在寅政权优先顾及作为其支持基础的改革派势力,一直在逐步采取措施使协议失效。截至2017年底,财团的大部分理事已经辞职,财团事实上停止运作。韩国外交部发表见解称,“(慰安妇协议)是不具有法律约束力的政治共识,不能称之为行使公权”,甚至打算用韩国政府预算置换10日元的日方出资。

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设在日本驻首尔大使馆前、象征随军慰安妇问题的少女像(11月21日,KYODO)

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  在对日关系上,文在寅政权提出把安保和历史问题分割开来的“双轨”路线,但最近这一路线似乎难以持续下去。10月,日本海上自卫队因悬挂旭日旗遭韩方拒绝,放弃参加在韩国举行的国际阅舰式。继韩国最高法院作出要求新日铁住金赔偿韩国原劳工的判决后,11月29日韩国最高法院还将对三菱重工业下达判决。

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  慰安妇财团的解散很可能对原劳工问题的解决产生影响。韩国政府计划2018年内汇总出赔偿问题的对策。有观点认为,预计韩方将提出设立由日韩政府和企业分别出资的受害者救济财团。

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  但是,慰安妇财团的解散显示出文在寅政权无法保证通过财团方式解决历史问题。日本计划根据韩国的应对举措,根据规定产生外交纠纷时解决手续的《日韩请求权协定》,提议举行双边磋商,日韩的外交关系正逐渐走入死胡同。

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  日本经济新闻(中文版:日经中文网)恩地洋介 首尔

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